Так что с VPN? Сервисы заблокируют, запретят их обсуждать или что-то другое? Разбираем с экспертами
Роскомнадзор анонсировал запрет на «популяризацию» VPN-сервисов. Что это значит? Разбираемся.
В материале мы разберем две новости:
-
С 1 марта 2024 года будет запрещено «популяризировать» VPN-сервисы — Роскомнадзор.
-
С 1 марта 2024 года на всех маркетах будут блокироваться VPN-сервисы, предоставляющие доступ на запрещенные в России сайты — сенатор Артем Шейкин.
Эти новости породили сразу ряд вопросов — обсудили их с юристами и специалистами по информационной безопасности:
Что точно будет — запрет на популяризацию VPN-сервисов
Запрет на популяризацию VPN-сервисов введут 1 марта, сообщили ТАСС в Роскомнадзоре. Тогда доступ к материалам, которые популяризируют VPN-сервисы, начнут ограничивать. Для начала разберемся в терминологии.
Так что, собственно, запрещено
Четкого определения популяризации в контексте новой меры Роскомнадзор не дает.
Здесь отошлю вас к списку Роскомнадзора с критериями оценки материалов, которые рассказывают о способах обхода блокировок. Есть две редакции — от 27 февраля 2023 года и действовавшая ранее. Термин «популяризация» не описан и не конкретизирован ни в одном из этих документов. Вот что указано в новом:
Предлагаемые поправки не раскрывают не только термин «популяризация», но и «описание действий», «убеждение», «обоснование достоинства» и др. То есть оценка действий и квалификация соответствующих нарушений будет отдана на усмотрение Роскомнадзора. Отсутствие четких правил кратно повышает риски привлечения к ответственности.
В октябре 2023 года Роскомнадзор отдельно упоминал, какие ресурсы будут находиться под пристальным вниманием — те, на которых публикуется информация:
-
рекламирующая сервисы и методы обхода блокировок;
-
популяризирующая такие сервисы и методы обхода блокировок;
-
убеждающая в их привлекательности;
-
описывающая возможность получения доступа к запрещенным ресурсам путем использования сервисов.
Популяризация в этом контексте предполагает:
убеждение пользователей в привлекательности и желательности использования VPN-сервисов для обхода блокировок;
создание инструкций по обходу блокировки, скачиванию, установке и использованию таких сервисов.
Кого коснутся новые правила
Исходя из данных, которые мы перечислили выше, стоит выделить три категории граждан, которых могут коснуться изменения:
-
Владельцы ресурсов, которые публикуют популяризирующую VPN-сервисы информацию. Некоторые сайты уже начали удалять материалы о VPN, включая инструкции по настройке или подборки сервисов по обходу блокировок. Это заметил «Коммерсант».
-
Владельцы ресурсов, на которых размещается реклама VPN-сервисов. Еще раз приведем уточнение ведомства: «Закон позволит Роскомнадзору блокировать интернет-сайты с информацией, рекламирующей сервисы».
-
Рекламодатели, продвигающие VPN-сервисы. На это есть две причины:
- ресурсы, на которых размещаются объявления, будут блокироваться;
- сама реклама VPN-сервисов тоже может блокироваться — если эти VPN-сервисы позволяют получать доступ к запрещенным в стране ресурсам.
Напрямую о блокировке рекламы VPN-сервисов не говорится, но упоминается в перечне Минцифры. Один из критериев блокировки — «наличие информации, содержащей предложение о приобретении доступа к [...] ресурсу, позволяющему получить доступ к информационным ресурсам <...>, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации».
В данном критерии речь идет о предложении покупки соответствующей услуги сервиса — о рекламе. Она не будет соответствовать требованиям законодательства, а значит, должна быть исключена (отозвана). Сформулированные регулятором подходы позволят ужесточить контроль и ответственность для рекламодателей и рекламораспространителей программ, которые предлагают услуги обхода запретов.
Судя по всему, речь идет о запрете на рекламу недобросовестных, по мнению государства, сервисов — конкретных сервисов, позволяющих получить доступ к запрещенным ресурсам.
Какие санкции будут применяться к нарушителям
Однозначно — блокировка ресурсов или информации, которые популяризируют VPN-сервисы.
«Федеральный закон № 406-ФЗ позволит Роскомнадзору блокировать интернет-сайты [содержащие информацию, о которой мы говорили выше — прим. ред.]», — отметили в ведомстве.
С первого марта Роскомнадзор будет удалять из сети всю информацию о запрещенных приложениях.
При этом юристы не исключают возможность применения штрафов к нарушителям. Статья — «Нарушение порядка ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению <...>».
Предполагается, что виновные лица будут привлекаться к административной ответственности по статье 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В зависимости от состава нарушения она предполагает наложение административных штрафов:
от 50 000 рублей до 500 000 рублей на граждан;
от 800 000 рублей до 20% от выручки на юридических лиц.
При этом следует понимать, что предложение покупки VPN-сервисов (реклама), также будет являться основанием для привлечения к административной ответственности.
Штрафы значительные. Их размер снова подтверждает особое внимание со стороны государства и регулятора к теме борьбы с неправомерным доступом к запрещенному контенту.
Вывод: новая мера не запрещает сами VPN-сервисы, но ограничивает их обсуждение в сети и, судя по всему, рекламу.
Что уже есть — блокировка некоторых ресурсов
Сами VPN-сервисы в стране не запрещены, но их блокировки ведутся уже в течение четырех лет. Объясним.
В феврале 2020 года в России приняли постановление, по которому сервисы, предоставляющие доступ к запрещенным ресурсам, могут блокироваться. Среди них — VPN-сервисы. С тех пор Роскомнадзор постоянно изучает их и ограничивает работу тех, которые нарушают российское законодательство.
С 2021 года Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования фиксирует число VPN-сервисов, на которые легли ограничения. До октября 2023 года в стране заблокировали 167 сервисов — тех, которые Роскомнадзор признал вредоносными. Среди них — сервисы обхода блокировок, их точное число не сообщается.
Роскомнадзор уже заблокировал довольно много и зарубежных сервисов, но VPN продолжает работать — сервисы быстро перестроились.
Вывод: массово VPN-сервисы в стране не блокируются.
Что под вопросом (большим) — блокировка всех VPN-сервисов в России
О ней в октябре прошлого года заявил зампред Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации, сенатор Артем Шейкин.
«С 1 марта 2024 года вступит в силу приказ, согласно которому VPN-сервисы, предоставляющие доступ на запрещенные в России сайты, будут заблокированы Роскомнадзором во всех маркетах», — отметил сенатор.
Тогда утверждение вызвало сомнение депутата Госдумы Александра Хинштейна. Он связался с Роскомнадзором и уточнил, о чем может идти речь.
«Вероятно, речь идет совсем о другой законодательной новации: ограничении поисковой выдачи тех VPN, которые нарушают закон (не фильтруют запрещенную информацию). Такой приказ — во исполнении принятого нами закона — в РКН действительно готовится», — отметил Хинштейн.
То есть планируются не блокировки VPN-сервисов, а только их ограничение.
В феврале этого года сообщения о масштабных блокировках снова появились в сети. Тогда глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина на вопрос школьника, будут ли с 1 марта заблокированы все VPN-сервисы, ответила: «Да, скорее всего это так». При этом она уточнила: «Прокси, анонимайзеры, VPN-сервисы — их же невозможно заблокировать полностью».
Специалисты с этим утверждением согласны — VPN-сервисы невозможно полностью заблокировать. Во-первых, из-за их технических особенностей.
VPN-сервисы могут использовать различные методы и технологии шифрования. Они могут постоянно обновлять свои методы обхода блокировок, поэтому для эффективной блокировки VPN-сервисов требуется значительное количество ресурсов и технической экспертизы.
К тому же многие популярные VPN-сервисы имеют международное присутствие и сервера за пределами России, что делает сложным их контроль и блокировку на территории страны.
VPN-сервисы постоянно создают новые сервера и продолжают работать.
При этом каждый пользователь или компания могут «поднять» собственный Self-hosted VPN — они просто покупают место на хостинге и настраивают серверы. Большинство VPN-сервисов, доступных в России, делятся соответствующими инструкциями — разобраться может даже новичок с низким уровнем технической грамотности. Самодельным VPN могут пользоваться как частные лица, так и компании с большим штатом.
Вторая причина, почему специалисты считают блокировку всех VPN-сервисов невозможной — они нужны крупному бизнесу и самому Роскомнадзору. Например, для организации работы компаний, сотрудники которых трудятся в разных местах.
С VPN работают градо- и даже странообразующие компании. Полная блокировка всех сервисов на этом фоне невозможна: компании не смогут адаптироваться к изменениям. Вместе с тем VPN — инструмент, полезный даже для самого Роскомнадзора: он помогает следить за тем, что происходит в Рунете, блокировать нарушителей.
VPN-сервисы широко используются не только для обхода блокировок, но и для обеспечения конфиденциальности и безопасности данных. Блокировка всех VPN-сервисов может негативно повлиять на бизнес и обычных пользователей.
В связи с этим, хотя блокировка VPN-сервисов возможна на теоретическом уровне, ее практическая реализация может быть затруднительной из-за вышеперечисленных причин.
Вывод: полная блокировка VPN-сервисов практически невозможна и невыгодна.
Как это всё касается пользователей
Практически никак. Во-первых, в стране нет запрета на использование VPN-сервисов, об этом в феврале напомнил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Во-вторых, массово VPN-сервисы не блокируются. К тому же их можно создавать самостоятельно.
На сегодняшний день деятельность по созданию VPN-сервисов в России не запрещена. Создавать программы можно, но вот после их создания требуется выполнять требования Роскомнадзора — сервисы, которые дают доступ к запрещенным в стране ресурсам, будут заблокированы.
За использование VPN-сервисов, не связанное с какой-либо противоправной деятельностью, никакого наказания в настоящее время не предусмотрено. Использование добросовестных VPN-сервисов на территории России, равно как и их создание, является легальным.
Единственное — теперь пользователям нужно помнить о запрете на популяризацию VPN-сервисов.
За использование VPN-сервисов пользователи ответственность не несут. Конечно, при условии, что они не рекомендуют и не продвигают сервисы, которые не могут использоваться в России.
Подытожим. Что будет с 1 марта с VPN-сервисами:
Их популяризация будет запрещена. Блокировки коснутся сайтов, которые популяризируют сервисы, которые предоставляют доступ к запрещенным ресурсам. Также блокировки коснутся рекламы недобросовестных VPN-сервисов. Нарушителям могут грозить и штрафы.
Блокировка VPN-сервисов, которые предоставляют доступ к запрещенным ресурсам, продолжится. Но этот процесс идет с 2020 года.
Полная блокировка вряд ли случится. Это крайне сложно и невыгодно ни бизнесу, ни государству.
Использование VPN-сервисов останется законным. По крайней мере, пока запрещать их не планируют.
Хотите стать автором ppc.world?
Вы можете публиковать у нас свои кейсы, обзоры, руководства и другие материалы. Для этого заполните специальную форму, и мы с вами свяжемся!
Заполнить формуНа этой странице есть элементы, которые могут не отображаться на AMP-страницах.
Комментарии 0
Авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.