Так что с VPN? Могут ли заблокировать все VPN-сервисы и кому грозят штрафы

Этот материал был написан в феврале 2024 года. Мы полностью обновили его в марте 2026 года. Приятного чтения!

История с VPN и запретами вокруг этих сервисов тянется с 2024 года. Напомним коротко:

• с 1 марта 2024 года в России запрещено «популяризировать» VPN-сервисы;

• 1 сентября 2025 года вступил в силу закон о запрете рекламы VPN-сервисов;

• в январе 2026 года ФАС вынесла первое решение по закону о запрете рекламы VPN.

Сегодня же разговоры о VPN вернулись — с новой силой:

• среди пользователей обсуждение сервисов выросло почти в два раза на фоне новостей о блокировке Telegram — это выяснила аналитическая платформа CloudBuying (исследование есть в распоряжении ppc.world);

• в соцсетях сообщали, что Роскомнадзор закрывает возможность прямого подключения к иностранным VPN-серверам — правда, после в РКН опровергли эти сообщения;

• депутат от ЛДПР Свинцов заявил, что в России будут блокироваться все нелегальные VPN-сервисы (сервисы от операторов связи, у которых нет лицензии ФСБ) — правда, после депутата исключили из партии за «совершение действий, порочащих репутацию ЛДПР».

Ничего не понятно, но очень интересно. Разбираемся в ситуации: обсуждаем со специалистами по информационной безопасности, смогут ли в России заблокировать все VPN-сервисы. А с юристами говорим о том, кому и за что грозят штрафы.

• Что сегодня запрещено и какие штрафы есть за VPN

  • Что считается популяризацией VPN

  • Что считается рекламой VPN

  • Какой вывод делать блогерам и медиа

• Могут ли заблокировать все VPN-сервисы в России

• Как это всё касается пользователей? Можно ли пользоваться VPN

Что сегодня запрещено и какие штрафы есть за VPN

Сегодня в России запрещены:

• популяризация средств обхода блокировок (в том числе VPN-сервисов);

• реклама VPN-сервисов.

Александр Бударагин руководитель группы «Юристы Бударагин А.А. и партнеры»

Запрет на популяризацию (с 1 марта 2024 года) касается СМИ и блогеров — им нельзя рассказывать о способах обхода блокировок.

Запрет на рекламу (с 1 сентября 2025 года) — это отдельный закон, который ввел штрафы для всех за распространение рекламы VPN.

Россиянам, которые просто используют VPN, ничего не грозит. Ограничения направлены на тех, кто распространяет информацию или рекламирует такие сервисы.

Если вы обычный пользователь, можете сразу переходить к вопросу использования VPN и возможности блокировки всех VPN. Если же вы блогер или автор СМИ, вам нужно остановиться здесь подробнее.

Что считается популяризацией VPN + штрафы

Анна Рязанова юрист WOWBLOGGER

Запрещено распространять информацию о способах обхода блокировок. Под запрет попадают:

• инструкции;

• гайды;

• подборки сервисов;

• советы «как настроить» и пр.

То есть любые материалы, которые фактически учат обходить ограничения доступа. Это закреплено в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации». За неудаление таких публикаций предусмотрена ответственность по ст. 13.41 КоАП РФ, штрафы могут доходить до 4 млн рублей. То есть даже без рекламы публикация уже может считаться нарушением.

Что считается рекламой VPN + штрафы

Тут, кажется, всё проще — запрещено продвигать сервисы доступа к заблокированным ресурсам.

Анна Рязанова юрист WOWBLOGGER

Нельзя распространять рекламу программно-аппаратных средств доступа к ресурсам, доступ к которым ограничен в России (согласно ч. 10.8 ст. 5 закона о рекламе). Это запрет:

• на интеграции у блогеров;

• на реферальные ссылки;

• на промокоды и пр.

То есть запрещены любые публикации, фактически привлекающие пользователей к конкретному VPN-сервису. Ответственность установлена ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ — до 80 000 рублей для граждан и до 500 000 рублей для компаний.

Но здесь важно понимать:

Понятие рекламы в контексте VPN надзорные органы трактуют широко.

Анна Рязанова юрист wowblogger.ru/WOWBLOGGER

Первые дела ФАС в Вологодской области и Хабаровском крае показывают, что запрет на рекламу VPN применяется максимально буквально и широко. Причем речь идет не о классических интеграциях с промокодами — нарушения усмотрели из-за обычных ссылок на VPN в Telegram-канале и даже из-за каталога в бизнес-аккаунте WhatsApp с указанием стоимости доступа.

Антимонопольный орган квалифицирует это как рекламу — то есть как информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к сервису. Соответственно, уже сам факт размещения ссылки рассматривается как продвижение.

Правда, о санкциях по обоим делам пока информации не было.

Евгений Кривцун адвокат, член Экспертного совета при ФАС России

Ожидается, что это непременно повлечет за собой возбуждение дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности виновного лица. Но с учетом возможных смягчающих обстоятельств стоит ожидать назначение наказания в границах минимального значения для физических лиц.

Какой вывод делать блогерам и медиа из закона о VPN в России

Вывод первый: не нужно распространять информацию о способах обхода блокировок — в том числе о VPN.

Евгений Кривцун адвокат, член Экспертного совета при ФАС России

Распространение информации о VPN-сервисах (публичное или посредством площадок, где такая информация доступна неопределенному кругу лиц, например, во ВКонтакте), может быть расценено как нарушение закона. Последствия — привлечение к административной ответственности.

Вывод второй: не нужно рекламировать VPN.

И помните, что рекламой надзорные органы могут считать разный контент.

Анна Рязанова юрист wowblogger.ru/http://wowblogger.ru/

Мониторинг стал системным, к VPN-сервисам приковано пристальное внимание. Поэтому мы рекомендуем не брать в рекламу различные «ускорители YouTube» и другие схожие по функционалу сервисы, поскольку они в том числе обеспечивают доступ к заблокированным ресурсам.

Евгений Кривцун адвокат, член Экспертного совета при ФАС России

Дефиниция понятия рекламы позволяет относить к рекламе любую информацию.

Напомню п. 1 ст. 3 закона о рекламе. По нему реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Нужно понимать, что вы не сможете избежать ответственности на том лишь основании, что реклама надлежащим образом не оформлена — не промаркирована. Более того, отсутствие маркировки будет являться уже самостоятельным основанием для ответственности.

Могут ли заблокировать все VPN-сервисы в России

Сами VPN-сервисы в стране не запрещены, но их блокировки ведутся уже в течение шести лет.

Короткий ликбез. В феврале 2020 года в России приняли постановление, по которому сервисы, предоставляющие доступ к запрещенным ресурсам, могут блокироваться. Среди них — VPN-сервисы. С тех пор Роскомнадзор постоянно изучает их и ограничивает работу тех, которые нарушают российское законодательство.

Так, на конец февраля 2026 года Роскомнадзор ограничил доступ к 469 VPN-сервисам.

Но можно ли заблокировать вообще все VPN-сервисы

Технически — можно.

Антон Паламарчук основатель и эксперт по информационной безопасности консалтингового агентства Expice Security

Технически полная блокировка VPN возможна только по китайскому сценарию, где есть список разрешенных внутри страны сервисов. В России к этому уже сделаны первые шаги:

• «белый список» российских платформ на случай отключения интернета по соображениям безопасности;

• использование аутентификации ЕСИА для ряда сервисов.

ЕСИА — единая система идентификации и авторизации, то есть вход через подтвержденный аккаунт на Госуслугах.

Но Россия не Китай: у нас другая архитектура сетей, больше независимых провайдеров и выше стоимость внедрения тотального DPI.

DPI (Deep Packet Inspection) — технология, при которой специальное оборудование на стороне провайдера «заглядывает» в каждый пакет данных, который передает пользователь, и может заблокировать нежелательное соединение прямо на лету.

Короче говоря, в России интернет устроен иначе: провайдеров много и они независимы друг от друга, а установка специального оборудования, которое проверяло бы каждый байт трафика каждого пользователя, обошлась бы государству очень дорого.

Если же в России будут блокировать все популярные VPN-сервисы и протоколы, то продлится полная блокировка недолго, уверены специалисты.

Виталий Рабец  директор ИТ департамента UDV Group

Технически заблокировать все VPN-сервисы в России могут. Временно. Ровно до того момента, пока не появятся новые VPN-протоколы или даже принципиально новые способы «обмана» DPI, которые мы пока даже не можем себе представить. То есть это фактически бесконечная борьба ТСПУ и сообщества.

ТСПУ (технические средства противодействия угрозам) — это специальное оборудование, которое государство обязало установить всех российских интернет-провайдеров. Именно оно блокирует запрещенные сайты и сервисы.

То есть борьба ТСПУ и сообщества выглядит так:

ТСПУ блокирует VPN-сервисы → сообщество создает обходы блокировок → ТСПУ учится блокировать обходы →... И так по кругу.

Для обычного пользователя блокировка VPN-сервисов в России будет выглядеть как постоянный поиск новых способов и\или платных сервисов для обхода ограничений.

Но пойдут ли власти на блокировку всех VPN-сервисов в России

Вряд ли. VPN-сервисы нужны крупному бизнесу: например, для организации работы компаний, сотрудники которых трудятся в разных местах.

Евгений Цецорин ведущий системный администратор ИБ-компании Simplity

Для бизнеса и организаций VPN — это критически важный способ защиты информации. Многие крупные компании, особенно госорганизации, имеют филиалы, а значит их IT-инфраструктура является распределенной. Взаимодействие между филиалами и передача конфиденциальной информации означает передачу зашифрованного трафика — это происходит по защищенному VPN-каналу. Если ограничить VPN, инфраструктура просто рассыпется.

Вывод прост: полная блокировка VPN предполагает технологическое замещение в госсекторе и крупнейших компаниях, потому маловероятна.

Антон Паламарчук  основатель и эксперт по информационной безопасности консалтингового агентства Expice Security

Насколько я понимаю, у государства нет цели заблокировать VPN как таковой. Задача — уменьшить доступность запрещенных сервисов для массового пользователя, не затрагивая корпоративный сегмент, где VPN защищает коммерческие тайны.

Полный блэкаут ударил бы по экономике, поэтому полной блокировки VPN-сервисов в 2026 году не предвидится.

И последний аргумент: о блокировке всех VPN-сервисов говорили еще в 2023 году — и сенатор Артем Шейкин в беседе с РИА Новости, и глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина в беседе со школьниками. Но за три года полной блокировки не случилось.

Как это всё касается пользователей? Можно ли пользоваться VPN и есть ли штраф за использование VPN в России в 2026 году

Здесь всё просто: использовать VPN в России можно, если:

• не «популяризировать» VPN;

• не рекламировать VPN;

• не использовать VPN для доступа к экстремистскому контенту.

Анна Рязанова юрист WOWBLOGGER

Обычному человеку пользоваться VPN не запрещено. В российском законодательстве нет ответственности за простое подключение, даже если через него открываются заблокированные сайты. Риски возникают в тот момент, когда человек начинает публично объяснять, как обходить блокировки, или продвигать конкретный сервис.

Александр Бударагин руководитель группы «Юристы Бударагин А.А. и партнеры»

Само по себе использование VPN не является правонарушением, если оно не используется для умышленного доступа к экстремистским материалам (за это с 1 сентября также введен отдельный штраф).

Подробнее об этом:

• Что значит закон о поиске в интернете экстремистских материалов: список, штрафы, что делать

Соответственно, за использование VPN штрафов нет.

Александр Бударагин  руководитель группы «Юристы Бударагин А.А. и партнеры»

Штрафы грозят за рекламу VPN и других средств доступа к запрещенным сайтам.

Больше того: пользователи могут даже создавать свои VPN-сервисы. Об этом еще два года назад рассказывал нам Никита Тенизбаев, Head of Project management office Flocktory. Это до сих пор не запрещено, но нужно следовать правилам Роскомнадзора, подчеркивает сегодня юрист Анна Рязанова.

Никита Тенизбаев Head of Project management office Flocktory

Каждый пользователь или компания могут «поднять» собственный Self-hosted VPN — они просто покупают место на хостинге и настраивают серверы. Большинство VPN-сервисов, доступных в России, делятся соответствующими инструкциями — разобраться может даже новичок с низким уровнем технической грамотности. Самодельным VPN могут пользоваться как частные лица, так и компании с большим штатом.

Анна Рязанова юрист WOWBLOGGER

Закон регулирует работу VPN-сервисов: они должны подключаться к системе Роскомнадзора и ограничивать доступ к ресурсам, заблокированным на территории страны. Если этого не происходит, VPN-сервис блокируют.

*Компания Meta, а также ее продукты Facebook и Instagram признаны экстремистскими в России. WhatsApp* принадлежит Meta